在基于行業(yè)平均發(fā)展水平的基本情景下，光伏電池效率每年提高0.3%-0.4%，到2015年，總體提升2%，成本可以降低50%，多晶硅能耗降低50%，電池組件平均成本由目前的1.5美元/WP降低到1美元/WP。如上述條件滿足，2015年光伏發(fā)電的電價即可達(dá)到1元/千瓦時以下，到2020年進一步降低到0.8元/千瓦時以下，在發(fā)電側(cè)達(dá)到屆時常規(guī)發(fā)電的電價水平，在發(fā)電側(cè)實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”。

在基于先進企業(yè)發(fā)展水平的先進情景下，到2015年，電池組件成本將下降到1美元/wp，銷售價格為1.15-1.20美元/wp，其它安裝成本占30%-50%，光伏系統(tǒng)價格為1.3-1.5美元/wp。如上述條件滿足，2015年光伏發(fā)電的成本可達(dá)到0.8元/千瓦時以下，到2020年進一步降低到0.6元/千瓦時。

《路線圖》分析，按照以下假設(shè):2009年光伏上網(wǎng)電價為1.5元/千瓦時，以后每年下降8%；火電上網(wǎng)電價為0.34元/千瓦時，以后每年上漲6%；家庭用電平均價格為0.54元/千瓦時，以后每年上漲6%；工商業(yè)用電平均價格為0.81元/千瓦時，以后每年上漲6%。則到2014年，中國工商業(yè)用電價格首先超過光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，率先實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”；2018年家庭用電價格超過光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，實現(xiàn)終端消費的“平價上網(wǎng)”；2021年以后，火電電價上漲到0.68元/千瓦時，超過光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，實現(xiàn)發(fā)電側(cè)的“平價上網(wǎng)”。

《路線圖》認(rèn)為，實現(xiàn)平價上網(wǎng)*現(xiàn)實的途徑，主要是發(fā)展高效、低成本的晶硅電池技術(shù)和薄膜電池技術(shù)以及新一代電池技術(shù)。近、中期以晶體硅電池為主，提高效率降低成本。同時，加大薄膜電池技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成**，提高薄膜電池商業(yè)化水平。此外，還要著眼未來，開發(fā)新一代電池技術(shù)，尤其是材料來源廣、無毒無害、制作過程能耗低的電池技術(shù)，如納米硅電池、染料敏化電池等。

《路線圖》預(yù)計2015年國內(nèi)發(fā)電裝機容量達(dá)14.37億千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模達(dá)4.74億千瓦，占總裝機的33%；非化石能源發(fā)電量約1.52萬億千瓦時，占總發(fā)電量的24.1%.按光伏發(fā)電占總裝機容量0.5%、1%、1.5%和2%的比例計算，到2015年，光伏發(fā)電裝機可達(dá)700萬、1500萬、2000萬和3000萬千瓦，相應(yīng)發(fā)電量可達(dá)90億、200億、260億和390億千瓦時。